黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫(huà)，是指導(dǎo)“十五五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

2025年12月28日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在《人民政協(xié)報(bào)》發(fā)表署名文章《推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展》，文中指出，《建議》明確把“美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展"作為“十五五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七個(gè)方面的主要目標(biāo)之一，要求“十五五"時(shí)期堅(jiān)持“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污"的工作方針，突出“全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)"的工作主線，強(qiáng)化“以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心"的工作導(dǎo)向，落實(shí)“更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理"的工作要求，確保如期實(shí)現(xiàn)全會(huì)和《建議》關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

01丨健全美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。分級(jí)分類推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，先形成一批美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范，加快實(shí)施美麗河湖、美麗海灣建設(shè)提升行動(dòng)，開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)成效考核。

02丨持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，開(kāi)展重金屬環(huán)境安全隱患排查整治，有效管控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

03丨堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)地監(jiān)管，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。

04丨積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。推動(dòng)落實(shí)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，加快推動(dòng)新型能源體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色的生產(chǎn)生活方式。

05丨健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核制度，加快國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)構(gòu)建非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法體系，為美麗中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

在2025年10月召開(kāi)的第五屆環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)大會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)兼中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站站長(zhǎng)張大偉作題為《國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型實(shí)踐與展望》的主旨報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新要求和當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新挑戰(zhàn)，要以充分滿足生態(tài)環(huán)境管理需求為目標(biāo)，以系統(tǒng)論與系統(tǒng)工程為理論指導(dǎo)，以“一體化"為統(tǒng)攬，“數(shù)智化、國(guó)產(chǎn)化"為抓手，持續(xù)提升國(guó)家網(wǎng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)效水平、實(shí)現(xiàn)資源利用效率增大，全面增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)價(jià)值輸出能力，建設(shè)新一代國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)2.0版。同時(shí)，為保障國(guó)家網(wǎng)數(shù)智化轉(zhuǎn)型落地實(shí)施，須持續(xù)從戰(zhàn)略、質(zhì)量、規(guī)范、協(xié)同、創(chuàng)新等方面賦能網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)形成適配生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系。

緊隨這一頂層部署，2025年12月26日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式宣布“十四五"規(guī)劃綱要確定的凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已高質(zhì)量完成。

按照黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》部署，“十五五"時(shí)期將持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，“強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同"“深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)"；保護(hù)生態(tài)需科學(xué)施策，“統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程"“科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)"。這對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的現(xiàn)代化、智能化水平提出了更高要求。

從宏偉藍(lán)圖到具體落實(shí)，監(jiān)測(cè)能力的轉(zhuǎn)型升級(jí)是確保新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基石。當(dāng)前各地正處于積極謀劃“十五五"生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，為積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略部署，推動(dòng)土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)"到“主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)"，從“單點(diǎn)突破"到“體系賦能"，參考智能水站、智能氣站等成熟地基網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和站點(diǎn)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案，結(jié)合土壤監(jiān)測(cè)實(shí)際業(yè)務(wù)需求，系統(tǒng)梳理并形成《核心能力與裝備配置參考清單》，旨在為各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)實(shí)施單位在“十五五"期間規(guī)劃與建設(shè)智慧化土壤監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室提供務(wù)實(shí)、可操作的參考。

該清單系統(tǒng)覆蓋從樣品干燥、制備、前處理、理化與有機(jī)無(wú)機(jī)分析、到數(shù)據(jù)控制與樣品存儲(chǔ)的全流程，體現(xiàn)了“智能化、一體化、國(guó)產(chǎn)化"的現(xiàn)代監(jiān)測(cè)理念，可作為各地在推進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)時(shí)的對(duì)標(biāo)參考與規(guī)劃依據(jù)。

在“十五五"土壤監(jiān)測(cè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵窗口期，科學(xué)規(guī)劃、合理配置核心裝備，是構(gòu)建智慧監(jiān)測(cè)能力、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量與效率的重要基礎(chǔ)。本指南期望通過(guò)系統(tǒng)化的能力梳理，為推動(dòng)我國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化、支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供切實(shí)可行的技術(shù)裝備支撐。

附：核心能力與裝備配置參考清單

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